第一、各级政府财政权力和公共事务责任错误称。林毅夫说，在中央把各省的一部门税收权力上收到中央来的同时，各省也依样画葫芦把地市政府的财政税收上
林毅夫说，1994年进行的分税制改革，有效地提高了中央财政进行转移支付的气力。不外，随同着分税制改革的胜利，也出现了一些问题，林毅夫认为，这些问题重要表示在以下三方面：
近日，林毅夫提出，从1994年进行分税制改革以来已经走过了12年，目前有必要根据分税制改革的实践结果和完善社会主义市场经济体制的需要，来进行新一轮的税制改革。
收到省里，而地市一级则把县乡财政税收上收到地市，其结果是，大大减弱了县乡一级的财政力量。同时，跟着改革的过程，中央把一部分社会发展责任放给省里，省里则往地市放，地市又往县乡放，但是责任从上往下放的同时，并不伴随着足够的财政转移支付，因而构成各级政府财政权力和公共事务的责任不对称，中央财政的日子十分好过，省级过得不错，地市也还能够，而多数县乡一级政府却仅能保持吃饭财政和赤字财政。
第二、公共事业过度市场化。1994年实施分税制的同时，政府明确了我国改革的总体方向是履行社会主义市场经济体制。在这个思维的领导下，很多原因由国度、企业包下来的社会事业也开端进行了市场化改革，但是其中一些原来属于公共财政范畴之内的责任也被抛给了社会，涌现了适度市场化的情形，凸起的问题包含责任教育、医疗、公共卫生等,北大总裁培训。
第一，厘清政府和市场的关联。依据市场经济的基础准则，剖析哪些责任属于市场、哪些责任属于政府，有些市场化不够的范畴要持续市场化，过火的则应该由政府从新负起义务。第二，分清各级政府的财权和事权。属于政府该办的事，例如，任务教导、卫生跟环保等公共事务，应该依照其性质划清由哪级政府来负责，假如某项公共事务的责任属于上级，而实际履行在下级政府，上级政府应该给予下级政府足够的转移支付来执行这项义务。第三，转移支付的规矩应透明化、轨制化以杜绝寻租行动，进步效力，防止挥霍。第四，赋予处所政府局部税收自主权。上级政府不可能完整懂得下一级地方的实际情况和须要，下一级政府也不可能完全依附上级政府的转移支付来运行。尤其是县，作为一级政府也应当保存必定税项，以支撑当地需要的公共事业的发展。
综上所述，林毅夫以为，目前有必要根据实际的成果和完美社会主义市场经济体制的需要，来进行新一轮的税制改革，以及设计新的分税体系。在以上基本上，他对第二轮分税制改革提出的设计原则中，除了第一轮分税制改造时的“中央要保有足够的转移支付的才能”和“地方不轻易收的税应该由中央来收”这两条根本原则外，他倡议还应斟酌以下四条新的分税体制设计原则：
第三、中心集中相称大财政力气，进行转移支付以支持社会事业的发展和缩小地域差距，然而，中央转移支付的规则不明白，政策制订主观性强，个人决议权利大，于是呈现所谓“跑部钱进”的景象，地方政府要破费良多时光和资源和有关部委拉好关系来获取转移支付。
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